1、代理记账机构设立不规范。代理记账机构必须有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员，且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术职称资格。但实际执行中，相当部分的代理记账机构不符合此规定。此外，代理记账机构名称、主管代理记账业务负责人、办公地点发生变更时，不能依法及时向审批机关办理变更登记的现象相当普遍。

　　1、1985年5月1日新中国第一部《会计法》施行，但其中条款仅对企事业单位的会计机构、人员设臵等提出了规定。如第二十一条第一(来自:代理记账公司整改报告 )款规定：“各单位根据会计业务的需要设臵会计机构，或者在有关机构中设臵会计人员并指定会计主管人员。大、中型企业事业单位和业务主管部门可以设臵总会计师。总会计师由具有会计师以上技术职称的人员担任。”而在1993年12月29日第一次修订《会计法》时，第二十一条第一款修改为：“各单位根据会计业务的需要设臵会计机构，或者在有关机构中设臵会计人员并指定会计主管人员。不具备条件的，可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记帐。……。”“代理记账”一词的首次提出，确立了它的法律地位。

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　　第一条 为了加强代理记账资格的管理，规范代理记账活动，促进代理记账行业的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令第80号）等法律、法规，结合重庆市实际情况，制定本办法。

　　第八条 代理记账机构名称、主管代理记账业务的负责人发生变更，设立或撤销分支机构，跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，应当自作出变更决定或变更之日起30日内依法向审批机关办理变更登记，并应当自变更登记完成之日起20日内通过全国企业信用信息公示系统（重庆）向社会公示。

　　代理记账机构变更名称的，应当向审批机关提交营业执照复印件，领取新的代理记账许可证书，并同时交回原代理记账许可证书。代理记账机构跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，迁出地审批机关应当及时将代理记账机构的相关信息及材料移交迁入地审批机关。

　　代理记账是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给专业记账公司完成，本企业只设立出纳人员，负责日常货币收支业务和财产保管等工作。

　　代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现。在法律上的表现则是通过签订委托合同来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。

　　第十条 未设臵会计机构或配备会计人员的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。

　　第十一条 代理记账机构应当在办公场所的显著位臵放臵代理记账许可证书。代理记账许可证书不得伪开云 开云体育平台造、涂改、出借、转让。

　　第十二条 代理记账机构遗失代理记账许可证书的，应当在公开媒体上发表遗失声明，然后向原审批机关申请补办。

　　2、代理记账机构内部管理混乱。代理记账机构必须要有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。业务规范一般应包括从业人员执业道德规范、业务操作流程、业务质量控制规范等制度；而内部管理制度应包括财务管理制度、会计核算办法、单位内部控制、业务档案管理等制度。但实

　　际执行中业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍，即使设定这些制度也是形同虚设。

　　3、代理记账会计基础工作不规范。会计基础工作普遍比较薄弱，会计核算方面尚存在许多不规范之处，很多较小的公司业务的记录不准确，导致记账不规范。比如采购原材料，因月末尚未收到发票账单，不作估价入账；存货不及时定期盘点，盈亏不作账务处理，造成数量不实；未按《公司法》计提法定公积金、任意公积金的现象也较普遍，代理编制的年度财务会计报告都只有基本会计报表，均未按制度规定的要求提供会计报表附注的内容等。

　　（二）从业人员会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明；

　　（一）申请人提交的申请材料不齐全或不符合规定形式的，应当在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。

　　（一）对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；

　　（一）根据委托人提供的原始凭证和其他相关资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等；

　　第十四条 委托人委托代理记账机构代理记账，应当在相互协商的基础上，订立书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确下列内容：

　　（2）具有一定工作经验，被企业客户认可慕名而聘请的在职或兼职的会计零星人员，这些人员虽然未取得代理记账许可证，但拥有一定的工作经验和业务水平，是企业客户最追捧的社会代理记账主体。

　　（3）虽然具有一定的组织，但无具体营业执照和代理许可证的地下游击队式的代账机构，因未经过工商局和财政局审批，会计业务人员的工作无人监督，代理记账的质量不能得到保证，企业客户的效益也不受法律保护，此类机构主要是靠人际关系进行业务宣传和招揽，这类机构属非法无照无证经营的机构。

　　（二）受理申请后应当对申请材料进行审核，并自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。20日内不能作出决定的，经审批机关负责人批准可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　（三）作出批准决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人下达批准文件，发放代理记账许可证书，并向社会公示。批准文件至少应当载明下列事项：机构名称、机构负责人姓名、统一社会信用代码、代理记账许可证书编号。

　　代理记账机构是指依法经批准设立从事代理记账业务的中介机构。目前，代理记账机构主要包括代理记账公司、会计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构等三类。

　　1、代理记账公司：是经市财政局批准从事代理记账业务的会计服务公司，有着过硬的业务能力，遵守法律法规，定期进行业务更新培训，能够合理、合法按质按量进行代理记账工作。这是符合法律规定要求的委托代账主体。

　　4、代理记账行业内低价竞争。由于各家代理记账机构服务范围不同、收费标准不同，有些机构就通过降低价格来吸引客户，引起恶意竞争。还有部分代理记账机构自身的经营收入核算不规范，隐匿收入现象也较普遍，给代理记账业的发展造成了不良影响。

　　1、社会认识不足。由于各地的经济发展水平及推行力度不同，加上宣传不够，社会大众和一些小规模企业、小型经济组织、个体工商户等对代理记账缺乏应有的了解和认识，认为代理记账只是帮企业记账、报税。而对于代理记账机构的其他服务却知之甚少，使得代理记账的业务局限，服务项目难以扩大。

　　（三）主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格且为专职从业人员；

　　第五条 申请代理记账资格的机构，应当向所在地的审批机关提交代理记账资格申请表（附件1），并附送下列材料：

　　4、1999年10月31日第二次修订《会计法》时，再次确认了代理记账的法律地位。第三十六条明确规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设臵会计机构，或者在有关机构中设臵会计人员并指定会计主管人员；不具备设臵条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”

　　5、201X年对《代理记账管理暂行办法》进行了全面修订，以财政部27号令的方式正式发布了《代理记账管理办法》，对从事代理记账业务的设立条件、审批程序、业务范围以及委托双方的权利义务和法律责任等作了具体规定，再一次为代理记账业务的推广与发展提供了法律依据与保障，该办法从201X年3月1日起开始实施。第十一条：“依法应当设臵会计账簿但不具备设臵会计机构或会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。”

　　2、会计师事务所：是取得营业执照资质的会计师事务所，是具有代理记账能力的中介机构。但从事代理记账业务的很少，因为它们更多从事验资、审计、评估等效益高的工作，而不愿从事费时、费力又微利的代理记账工作。

　　（1）税务代理机构和税务执法人员亲属，大多数未取得财政局批准的代理记账许可证，利用和企业客户的特殊的业务工作关系，以税务局为招牌，从事代理记账工作，成为了社会上真正的代理记账主力军。

　　（四）作出不予批准决定的，应当自作出决定之日起10日内书面通知申请人。书面通知应当说明不予批准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第七条 申请人应当自取得代理记账许可证书之日起20日内通过全国企业信用信息公示系统（重庆）向社会公示。

　　第九条 代理记账机构设立分支机构的，分支机构应当及时向其所在地的审批机关办理备案登记。

　　分支机构名称、主管代理记账业务的负责人发生变更的，分支机构应当按照要求向其所在地的审批机关办理变更登记。

　　代理记账机构应当在人事、财务、业务、技术标准、信息管理等方面对其设立的分支机构进行实质性的统一管理，并对分支机构的业务活动、执业质量和债务承担法律责任。

　　2、1994年1月1日《注册会计师法》施行，为代理记账业务的开展提供了合法的中介机构。第十五条规定：“注

　　3、1994年7月1日《代理记账管理暂行办法》施行，首次明确提出委托代理记账的单位、从事代理记账的条件等具体条款。第二条规定：“凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织，应当建账的个体工商户等，应当依据本办法的规定委托代理记账公司，会计师事务所或者其他社会咨询服务机构，办理会计业务。

　　第二条 代理记账资格的申请、取得和管理，以及代理记账机构从事代理记账业务，适用本办法。

　　本办法所称代理记账机构是指依法取得代理记账资格，从事代理记账业务的机构。

　　第三条 除会计师事务所以外的机构从事代理记账业务应当经区县（自治县）人民政府财政部门（以下简称审批机关）批准，并领取由财政部统一规定样式的代理记账许可证书。

　　地的经济发展水平及推行力度不同，代理记账行业的发展也极不平衡。有的地区代理记账机构数量较少，行业发展缓慢；有的地区发展较快，特别是经济较为发达的北京、上海、广东、浙江、江苏等地，代理记账机构发展势头强劲。例如，上海市201X年5月份公布的具备代理记账资格的单位已达400多家，广州的会计代理机构也有300多家，江苏徐州也有20家以上，如连帮恒信、安信会计、财银会计、富华、宏瑞理财、铭信会计、徐州天思、隆坤会计等代理记账机构。这些代理记账机构的服务对象覆盖了所有行业甚至部分事业单位，服务内容已经远远超开云 开云体育平台出单纯的代理记账，业务已经延伸到与代理记账相关的税收策划、纳税申报、内部审计、工商税务注册、年检、财税咨询等服务，有的企业还专门设立了网站提供网上账务在线查询、网上报税等服务。开云体育 开云平台开云体育 开云平台